“事實(shí)上，如今再來探討中歐貿(mào)易爭(zhēng)端中的孰是孰非已無(wú)意義，想要爭(zhēng)取貿(mào)易公平，就必須在談判中掌握足夠的 籌碼 。”一位光伏業(yè)界人士向記者坦言，“例如在與德國(guó)瓦克（歐洲多晶硅產(chǎn)能主要集中于德國(guó)，而德國(guó)多晶硅產(chǎn)能則主要集中于瓦克）達(dá)成的 價(jià)格承諾 中，我們應(yīng)就歐盟光伏 雙反 進(jìn)行對(duì)等限制，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)、歐盟在多晶硅和光伏產(chǎn)業(yè)上的相互制約”。

　　2014年1月24日，我國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)自歐盟進(jìn)口的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅存在傾銷，中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。

　　彼時(shí)，知情人士曾向記者獨(dú)家透露，“初裁中，歐盟第一大多晶硅生產(chǎn)商——德國(guó)瓦克公司的被裁定的反傾銷稅率為21.8%，反補(bǔ)貼稅率為10.7%，合計(jì)達(dá)32.5%”。

　　不過，針對(duì)中歐多晶硅反傾銷案，商務(wù)部公告指出，考慮到本案特殊市場(chǎng)情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初步裁定后暫不實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。對(duì)此，上述知情人士介紹，“鑒于中歐此前光伏爭(zhēng)端最終以價(jià)格承諾落幕，此案或?qū)?和解 ，即我國(guó)會(huì)與歐盟就多晶硅達(dá)成價(jià)格承諾”。

　　果然，不久后的2014年3月14日，德國(guó)瓦克向中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)——商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局遞交了價(jià)格承諾書。業(yè)界就此評(píng)價(jià)，我國(guó)與歐盟達(dá)成限制多晶硅進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格的“價(jià)格承諾”，是我國(guó)據(jù)此前德國(guó)及歐盟對(duì)中歐間光伏爭(zhēng)端的處理，給予的對(duì)等姿態(tài)。

　　應(yīng)考慮修訂德國(guó)瓦克價(jià)格承諾

　　然而，這一對(duì)等的姿態(tài)并未保持多久。

　　“最簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)佐證是，在我國(guó)與德國(guó)瓦克達(dá)成多晶硅 價(jià)格承諾 的前提下，德國(guó)瓦克2014年仍然實(shí)現(xiàn)了對(duì)華銷售多晶硅3萬(wàn)噸，甚至還較未實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施前的2013年增長(zhǎng)了16%。”上述業(yè)界人士向記者介紹，“而相對(duì)于此，受制于中歐間達(dá)成的光伏 價(jià)格承諾 ，2014年我國(guó)對(duì)歐盟十五國(guó)的出口額卻下降至27.08億美元，同比下降了15.92%”。

　　與此同時(shí)，德國(guó)在享有相對(duì)美韓稅率更為優(yōu)惠的“價(jià)格承諾”背景下，也一直利用了加工貿(mào)易方式對(duì)華出口以逃避關(guān)稅，今年2月份，我國(guó)自德國(guó)按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅達(dá)1252噸，占當(dāng)月自德國(guó)進(jìn)口總量的65.2%；而今年3月份，德國(guó)按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅仍占當(dāng)月自德國(guó)進(jìn)口總量的53%。

　　“據(jù)聞，中國(guó)與德國(guó)瓦克簽訂的 價(jià)格承諾 只有價(jià)格限制，而且出口承諾價(jià)格與其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售均價(jià)十分接近，且由于匯率波動(dòng)已經(jīng)構(gòu)不成限制。一年來 價(jià)格承諾 對(duì)其出口沒什么影響。”相關(guān)業(yè)界人士向記者透露，“但不公平的是，與此同時(shí)歐盟對(duì)中國(guó)光伏的價(jià)格承諾卻是嚴(yán)苛的量?jī)r(jià)齊限，價(jià)格限制苛刻，造成價(jià)格承諾后中國(guó)光伏出口歐盟大幅下滑，即歐盟實(shí)際上從上下游全面壓制著國(guó)內(nèi)多晶硅、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。

　　對(duì)于嚴(yán)控海外多晶硅進(jìn)口，業(yè)界也有一種擔(dān)憂，若減少海外多晶硅進(jìn)口，可能會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需發(fā)生變化，甚至引發(fā)國(guó)內(nèi)多晶硅品質(zhì)降低。

　　但數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，我國(guó)從美韓按加工貿(mào)易方式進(jìn)口量達(dá)4.3萬(wàn)噸，相比之下，2014年我國(guó)多晶硅的實(shí)際凈增產(chǎn)量達(dá)4.8萬(wàn)噸，即國(guó)內(nèi)多晶硅的新增供應(yīng)完全有能力彌補(bǔ)封堵加工貿(mào)易進(jìn)口造成美韓的加工貿(mào)易缺口，而若再將2015年7.6萬(wàn)噸/年的新增產(chǎn)能考慮在內(nèi)，則彌補(bǔ)全年大約7萬(wàn)噸的加工貿(mào)易進(jìn)口缺口都有充足的保障。

　　此外，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，在產(chǎn)品質(zhì)量上，雖然國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)主要是為了滿足光伏產(chǎn)業(yè)的需求，但是產(chǎn)品質(zhì)量很多已經(jīng)達(dá)到半導(dǎo)體級(jí)別（半導(dǎo)體級(jí)較太陽(yáng)能級(jí)的純度要求更高）。同時(shí)，我國(guó)一線供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量已完全達(dá)到了國(guó)家對(duì)于半導(dǎo)體級(jí)硅料的標(biāo)準(zhǔn)與定義，因此，封堵進(jìn)口多晶硅不會(huì)使光伏企業(yè)受限于對(duì)多晶硅產(chǎn)品品質(zhì)的要求。

　　業(yè)界呼吁，在上述背景下，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行暫停加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅的“58號(hào)文”，堵住通過加工貿(mào)易進(jìn)口規(guī)避貿(mào)易救濟(jì)措施的漏洞，確保措施執(zhí)行的有效性和嚴(yán)肅性；與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)多晶硅反傾銷反補(bǔ)貼提起期中復(fù)審。包括對(duì)韓國(guó)進(jìn)口多晶硅復(fù)審，對(duì)德國(guó)瓦克價(jià)格承諾提起修訂。