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觀點(diǎn)|付于武:低速電動(dòng)汽車應(yīng)實(shí)行分類或歸類管理

發(fā)布時(shí)間: 2015-02-09 10:07:38    來(lái)源: 本站原創(chuàng)    作者: 木蘭
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[摘要]日前,以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇在北京召開(kāi)。會(huì)上,中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付于武指出,低速電動(dòng)車符合國(guó)情和市場(chǎng)的需求,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的管理體系,對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)行分類或歸類管理。

 

  日前,以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇在北京召開(kāi)。會(huì)上,中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付于武指出,低速電動(dòng)車符合國(guó)情和市場(chǎng)的需求,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的管理體系,對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)行分類或歸類管理。

  2014年6月,百人會(huì)啟動(dòng)了第一個(gè)專題研究——微型短途電動(dòng)車有序發(fā)展與規(guī)范管理,并成立專題研究小組。同年8月,課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對(duì)低速電動(dòng)車的調(diào)研工作,在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

  期間,課題組多次召開(kāi)座談會(huì),廣泛征求各界人士對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)車的意見(jiàn),于2014年10月形成了關(guān)于低速純電動(dòng)四輪機(jī)動(dòng)車的政策建議,并通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將報(bào)告遞交到相關(guān)部委和領(lǐng)導(dǎo)。

  付于武表示,針對(duì)課題研究,主要介紹所涉及的五方面問(wèn)題:

  第一,國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車發(fā)展現(xiàn)狀。

  其一是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展迅速。近年來(lái)低速電動(dòng)車在三、四線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部悄然興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量已超過(guò)一百家,并且生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增加,產(chǎn)業(yè)集聚。企業(yè)主要集中在江蘇、浙江、廣東、山東、河南等二三線城市,用戶群體集中在三、四線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部。典型產(chǎn)品是外擴(kuò)尺寸較小,一般小于A0級(jí)車,通常是四人以下乘員,用12千瓦時(shí)鉛酸電池, 55公里的里程范圍,百公里耗電10~15度,每公里8分錢。產(chǎn)量情況是產(chǎn)銷規(guī)模逐年增大。以山東為例,低速電動(dòng)車已從2009年的年產(chǎn)1.6萬(wàn)輛快速增長(zhǎng)到2013年12.1萬(wàn)輛, 2014年1到11月份的產(chǎn)銷量已經(jīng)達(dá)到15.5萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)50.04%。目前雖然沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)口徑,但預(yù)測(cè)全國(guó)年產(chǎn)量約40萬(wàn)輛。

  低速電動(dòng)車快速發(fā)展的原因就是有市場(chǎng)需求,是典型的市場(chǎng)拉動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有六個(gè)方面:即產(chǎn)品準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、路權(quán)準(zhǔn)入、車輛登記、牌照管理、保險(xiǎn)等。

  問(wèn)題集中在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)是好事也是壞事,一方面可以激發(fā)市場(chǎng)活力,但也帶來(lái)了品質(zhì)安全等一系列問(wèn)題。其二是路權(quán)問(wèn)題不明晰,路權(quán)問(wèn)題實(shí)際上是低速電動(dòng)車核心問(wèn)題。其三低水平重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生。行業(yè)的爭(zhēng)議有兩點(diǎn):即行業(yè)管理如何統(tǒng)一和規(guī)范?動(dòng)力電池是用鉛酸電池還是鋰離子電池?

  第二,我國(guó)發(fā)展低速電動(dòng)車的必要性。

  習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò),要開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品,使之成為一個(gè)強(qiáng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要選擇,純電驅(qū)動(dòng)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要戰(zhàn)略方向,低速電動(dòng)車也應(yīng)該在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上。

  從民生的需求和節(jié)能減排上看,發(fā)展該類車是實(shí)現(xiàn)我國(guó)13億出行機(jī)動(dòng)化必由之路,特別是小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大的農(nóng)村。

  從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和發(fā)展形式上看,發(fā)展該類車是促進(jìn)和規(guī)范新能源汽車發(fā)展重要途徑。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步期,動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件大而不全。而低速電動(dòng)車采用國(guó)內(nèi)部件,科學(xué)引導(dǎo)其發(fā)展,可以有效推動(dòng)我國(guó)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),不僅國(guó)內(nèi)專家如此認(rèn)為,國(guó)際上的一些專家也贊成從低端切入,積累優(yōu)勢(shì),形成后發(fā)優(yōu)勢(shì),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另一方面,不斷增長(zhǎng)的低速電動(dòng)車,激發(fā)了電動(dòng)車的活力,支撐了高端發(fā)展。

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